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讀者提醒從土地專員公署到自然資源專員公署,必須做到四方面根本性變化:更為特別強調專員公署的政治屬性;更為特別強調專員公署的生態底色;更為特別強調專員公署的權責對等;更為特別強調實事求是。

如何把握自然資源督察工作重大變化?

把哀專員公署工作定位,更進一步提高專員公署效能:提升政治站位,著力壓實地方政府主體責任;探討專員公署主業,著力服務生態文明建設;實施“賢”字當頭,著力提高專員公署工作效能;堅決實事求是,著力推展政策完備。2019年是國家自然資源專員公署制度全面實施的第一年。土地專員公署轉型為自然資源專員公署,從工作許可、職責內容到工作拒絕都再次發生了根本性變化。如何解讀和做到這些根本性變化,關系到專員公署效能能否充份突顯,關系到專員公署機構能否分擔起中央和部黨組抱有的首肯。新的職責,要有新氣象。根據對中央有關文件精神和部領導講話精神的自學,筆者指出,專員公署工作主要有四方面根本性變化必須側重做到。更為特別強調專員公署的政治屬性習近平總書記特別強調,中央和國家機關首先是政治機關,必需旗幟鮮明談政治,在了解自學秉持習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在一直同黨中央維持高度一致上作表率,在極力貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央安心、讓人民群眾滿意的模范機關。自然資源專員公署機構作為經中央許可監督地方政府自然資源管理和國土空間規劃工作的機關,就無法意味著對準法律法規,監督明確管理業務的合法合規性,而首先要引人注目專員公署的政治屬性,全面對準中央涉及根本性方針政策、決策部署和法律法規來專員公署,著力推展地方政府在實施生態文明建設和自然資源管理大政方針、最重要決策上與黨中央維持高度一致。更為特別強調專員公署的生態底色重新組建自然資源部,實行自然資源專員公署,是黨中央為更加有力前進生態文明建設做出的最重要部署。改革后的自然資源部門,遵守著黨的十九大明確提出的前進生態文明建設“三統一”職責中的兩項,分擔著中央《生態文明體制改革總體方案》規定的創建生態文明制度體系8項任務中的5項,要建構對山水林田湖草生命共同體從源頭維護、過程管控到末端修繕管理的全鏈條維護機制。可以說道,承擔著生態文明建設的重大責任,是生態文明建設的主力軍。自然資源專員公署工作要推展自然資源管理各項根本性工作獲得實施,就必需引人注目專員公署的生態底色,密切環繞“兩統一”職責,探討對山水林田湖草生命共同體的維護,遏止農地非農化等各類毀壞自然資源的不道德,著力前進生態文明建設。更為特別強調專員公署的權責對等當前,中央高度注目自然資源管理領域涉及根本性違法違規問題,對甘肅祁連山國家級自然保護區大量違法違規研發建設、秦嶺北麓西安境內違章建筑別墅等一系列根本性違規開發利用資源毀壞生態案件展開了嚴肅查處,深入開展“大棚房”問題清掃整治專項行動,向全黨全國指出了對自然資源違法行為依法從寬公安部門的決意。面臨新形勢,不僅地方各級政府和自然資源管理部門赴任壓力增大,對專員公署機構的赴任拒絕也在提升。部領導特別強調,專員公署機構職能不斷擴大后,要更為特別強調“權責對等”,對經常出現的問題,首先要看監督職責是不是遵守做到,應當找到的問題否找到,應當報告的問題否報告,應當處置的問題否敦促處置做到,實施“有權無以有責、有責無以擔任、失責無以追究責任”。更為特別強調實事求是部領導認為,對專員公署找到的問題,要堅決實事求是,按照“是實質性問題還是程序性問題”“是公益性目的還是私人牟利”“是政府的主觀性錯誤還是企業的錯誤”“是政策的問題還是繼續執行的問題”四個維度,分類明確提出整改意見。同時,要“刀刃向內”,理解部有關司局實施政策的合理性情況,根據專員公署掌控的問題展現出及地方明確提出的意見建議,及時對政策展開追蹤評估,明確提出完備政策建議,增進政策完備。面臨自然資源專員公署工作的根本性變化,筆者指出,不應采行針對性措施,把哀專員公署工作定位,改革完備專員公署工作方式,更進一步提高專員公署效能。提升政治站位,著力壓實地方政府主體責任專員公署機構要以習近平生態文明思想為指導,堅決黨中央精神和國家立場,有力推展黨中央、國務院和部黨組涉及根本性決策部署貫徹落實。在專員公署方式上,轉變以往各項業務面面俱到的“身體檢查式”專員公署方式,創建更為精準和高效的專員公署工作機制,探討重點區域,找到根本性問題;在業務布局上,抓大放小,側重環繞中央部署的最重要工作、中央領導同志注目的根本性問題積極開展專員公署;在專員公署內容上,既專員公署地方在自然資源管理明確業務上的違規問題,又了解專員公署涉及問題背后的地方政府決策情況,探討政府違規決策、管理不力或政治意識不強勁、思想推崇過于等問題,細化壓實地方政府自然資源維護和管理的主體責任。探討專員公署主業,著力服務生態文明建設將永久基本農田、生態維護紅線、城鎮研發邊界三條控制線實施情況作為專員公署工作重點,強化衛星遙測監測等技術承托,全面及時發現各類違法違規研發建設毀壞資源不道德,守牢生態維護底線。督導地方在前進城鎮建設、工業園區研發、鄉村大力發展等工作中,實施好資源節約和生態維護的拒絕,同時抓好對資源節約集約利用涉及情況的專員公署,壓制各類陳舊無序開發利用資源的不道德,推展綠色發展和高質量發展。實施“賢”字當頭,著力提高專員公署工作效能秉持“源頭防范、過程嚴管、后果懲辦”的工作總拒絕,堅決動真碰硬,以嚴苛專員公署守牢工作底線。嚴苛問題排查,充份用好警告約談、上門通報問題、明確提出整改意見、責令限期排查等專員公署手段,推展問題排查;強化重點問題線索向司法、監察等部門接管收押,強化與視察、審計工作同步,構成專員公署合力;對違規決策、管理不力導致嚴重后果的,推展地方按照《黨政領導干部生態環境傷害責任追究責任辦法(全面推行)》等規定,實施有關人員責任。同時,創建完備專員公署監督體系,對專員公署工作中不存在的不擔任、不碰硬,不作為、內亂作為,找到問題不報告、不處置,對違法違規行為蓄意“抽”或蓄意掩飾、掩飾問題的不道德,展開坦率問責。堅決實事求是,著力推展政策完備以“四個維度”拒絕指導地方積極開展問題排查,將專員公署重點放到突破耕地非農化、農地非農化等底線的根本性問題上。強化對經常出現問題的政策原因分析,充份征詢地方關于自然資源管理政策的意見建議,及時向部體現。強化對部實施政策在地方繼續執行情況的追蹤評估,通過自律調研、牽頭調研、委托調研等多種方式強化研究,向部明確提出改良和完備政策的意見建議,增進政策完備。
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